Продолжаем нашу рубрику «новости мобилизации с Кириллом Коршуновым из Адвокатского бюро КИАП».
Когда принимали печально известный закон об электронных повестках, там было написано, что выезд из страны призывникам закрывается через 7 дней после опубликования повестки в специальном реестре повесток. А сейчас вот Дума решила, что нечего неделю ждать – и теперь отправка повестки будет делать призывников невыездными сразу же.
Кроме того, Минобороны уже окончательно подтвердило, что при мобилизации будут использоваться электронные повестки. Мы с Кирилом Коршуновым писали об этом раньше, но тогда это был только проект – а теперь уже официально принятый документ. Плюс, этот же документ устанавливает, что тем, кто получил повестку по мобилизации, тоже сразу ограничат выезд из России. Хотя, если следовать буквальному тексту Закона о воинской обязанности, данное ограничение должно распространяться только на тех, кто подлежит призыву на срочную службу. Так что тут есть, конечно, вопросики к полномочиям Минобороны расширять сферу действия федерального закона...
Также в новостях: призывной возраст окончательно повысили с 27 до 30 лет, нижнюю планку оставили на уровне 18 лет (несмотря на «протесты» некоторых сенаторов) – закон вступит в силу с начала 2024 года. При этом первоначальная редакция закона прямо предусматривала, что те, кому на момент принятия закона будет от 27 до 30 лет, могут пойти служить по собственному желанию – а призывать их «по умолчанию» как бы не должны (были). А теперь этот пункт убрали. И теперь непонятно, что будет с этими ребятами после принятия закона: их оставят в запасе, или они снова станут призывниками? По идее, с юридической точки зрения, новый закон не может ухудшать положение тех, кто уже был зачислен в запас, поэтому призывать таких «счастливчиков» не должны. Главное только, чтобы военком считал так же...
Еще на прошлой неделе в Telegram и СМИ гуляла новость о том, что юристам запретили представлять интересы призывников в военкоматах. Типа, раньше в законе был указан «уполномоченный представитель» (= тот, у кого есть доверенность), а теперь поменяли на «законный представитель» (= родители несовершеннолетнего ребенка, опекуны недееспособного). И люди в тематических чатах начали переживать, что, к примеру, сняться с учета по доверенности не уже получится.
Кирилл Коршунов считает, что это не так. Во-первых, изменения внесли только в пункт, касающийся обжалования решений военкомата в вышестоящий военкомат. На все другие аспекты взаимодействия с военкоматом изменения не распространяются. Во-вторых, такую замену в принципе нельзя рассматривать как запрет. Логика «только тот, кто указан в статье, тот и может подавать жалобу» принципиально ошибочная. Раньше вообще в законе было указано, что жалоба подается гражданином – ни про каких представителей в законе не упоминалось; но, тем не менее, военкоматы нормально рассматривали жалобы, поданные по доверенности. Всё-таки право на квалифицированную юридическую помощь предусмотрено Конституцией, как-никак.
Но, зная правоприменителей, можно вполне ожидать, что они-то как раз будут расценивать такую замену как запрет. Даже сенатор Клишас сказал, что такая поправка может ограничить права граждан и выглядит, ну, антиконституционной немножко... Разработчики закона ошибку признали, но принять закон в текущей редакции это им не помешало – а ошибку типа обещали исправить потом. Совет Федерации согласился и всё одобрил, поверив на слово.
Госдума приняла закон о повышении штрафа за неявку по повестке, но не так сильно, как хотели изначально: хотели поднять с 3 тыс. руб. до 50 тыс., в итоге остановились на 30 тыс. руб. А если не сняться с воинского учета в связи с выездом за границу – 15 тыс. руб.; и столько же возьмут, если после возвращения в Россию не встать обратно на воинский учет через 2 недели. Новые штрафы начнут действовать с 1 октября 2023 года.
Павел Комаровский