ВАС разъяснит Налоговый кодекс

20.09.2011

На сайте Высшего Арбитражного Суда РФ опубликован проект Постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса РФ».

Постановление фактически является обновленной версией знаменитого Постановления Пленума ВАС РФ № 5 от 28.02.2001 года. Необходимость такого документа назрела давно – за десять лет изменился и Налоговый кодекс РФ, и практика его применения.

Проект очень объемен – более 50 страниц и содержит практически полный свод практики разрешения споров по части первой НК РФ.

Помимо предсказуемых положений есть и существенные новеллы, причем в основной массе эти новеллы направлены на защиту прав налогоплательщиков. Если Постановление будет принято в таком виде, это будет свидетельствовать о заметной либерализации налоговых правоотношений.

В качестве примера таких нововведений можно указать следующее:

  • Как основание признания Решения налогового органа незаконным приводится неуказание в Акте проверки или Решении факта невозможности его передачи представителю под роспись. В настоящее время такое и аналогичные нарушения процедур налогового контроля  не признаются существенными.
  • Предусматривается, что при наличии хотя бы одного основания для смягчения ответственности суд обязан уменьшить штраф не менее, чем в два раза (в настоящее время это применяется по усмотрению суда).
  • Прямо указывается на недопустимость представления налоговым органом доказательств, полученных после окончания налоговой проверки. Очень важное положение. В настоящее время налоговые органы фактически не ограничены в сроках подбора и предоставления доказательств (как минимум, в первой инстанции арбитражного суда).
  • Предусмотрено, что результаты оперативно-розыскной деятельности, полученные от правоохранительных органов, не являются доказательствами (с определенными оговорками), они лишь служат основанием для проведения налоговыми органами мероприятий налогового контроля.
  • Налогоплательщику предоставлено право выбирать форму защиты нарушенных прав: если вышестоящий налоговый орган в сроки не рассмотрел апелляционную жалобу, можно обжаловать в суде как бездействие  вышестоящего налогового органа, так и не вступившее в законную силу Решение нижестоящего налогового органа. В настоящее время считается, что решения (а равно и их отсутствие) вышестоящих органов сами по себе прав налогоплательщиков не нарушают.
  • Предусмотрено, что  в случае признания судом исполненного Решения налогового органа незаконным, суд в резолютивной части решения обязан указать на обязанность налогового органа вернуть налогоплательщику взысканный налог. В настоящее время, если налоговых орган не возвращает излишне взысканные налоги (а это отнюдь не редкость), налогоплательщик вынужден оспаривать такие бездействия дополнительно.

Продолжение правового анализа данного постановления ВАС последует.


Twitter Facebook Яндекс Livejournal

Возврат к списку